由碳排放權交易湖北省協同創新中心、社會科學文獻出版社共同主辦的《碳排放權交易藍皮書:中國碳排放權交易報告(2017)》發布會在京舉行。藍皮書梳理了各試點碳市場啟動以來歷年碳配額的成交量、成交額、成交價格、履約情況等,對我國能源消耗特征、碳排放特征進行研究,對比分析了發達國家、金磚國家碳排放重點行業的碳減排潛力、碳成本和貿易密集度情況,并根據我國統一碳市場建設的進展,有針對性地提出了政策建議。
藍皮書指出,我國碳交易市場履約呈現五大特點:
一是一次履約率不斷提高。經過3至4年的運行,各試點認真評估總結履約年積累的經驗和教訓,并進一步完善試點相關制度設計和實施運行,更加注重前期培訓和履約管理,使得試點企業更加熟悉碳市場的履約機制、市場行情、系統操作等,試點企業的主動履約意識逐漸增強。試點積累的經驗教訓,將為全國統一碳市場的建設提供重要借鑒。
二是履約期間量價齊升現象明顯。2014年至2016年,試點地區碳交易市場履約期最明顯的共同特征,就是市場成交量激增、交易價格出現不同程度的上漲,并伴隨較大波動。
三是推遲完成履約現象普遍。“作為碳市場最重要的參與方,如果排放單位不能切實地作為利益相關者積極地參與碳市場交易,不僅造成市場流動性和換手率較低,而且進一步導致市場發現價格的功能失靈。”
四是均允許使用CCER進行抵消。
五是對未履約企業均設有懲罰機制。
藍皮書稱,目前中國正在試點碳市場的基礎上,籌建全國統一的碳市場。而在碳市場進行頂層設計時,應設置行業競爭力保護模塊,為以后開展相關工作預留足夠的接口,并測算碳交易對行業競爭力的影響,建議設置行業控排系數。